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政府IT服务为什么要采取外包方式?

[ 时间:2017-07-05 点击: ]

  政府部门信息化系统,经过多年建设已初具规模,而且投入巨大。笔者从事政府采购工作以来,一直负责信息化系统的采购,初步统计,所采购的信息化系统投资已达20多亿元,如何使用好、维护好这些系统是各政府部门所面临着的关键问题。因为信息系统比较复杂,既有软件又有硬件,软件中包含有系统软件、工具软件、应用软件等,硬件中包含主机设备、存储设备、网络设备等等,政府部门很难有这么多专业人员来维护。据笔者了解,虽然大部分政府部门都有自己的信息中心,但普遍力量有限,人员不多,在这种情况下,系统没有故障时,专业人员无事可干,而一旦发生较大故障,仅依靠信息中心自己又解决不了问题。
  近两年,一些政府部门的信息处(或信息中心)与笔者沟通,希望我们能做一些信息系统维护、服务外包的政府采购,通过已完成的几个信息系统维护、服务项目来看,效果非常不错,既降低了维护成本,又提高了服务质量。所谓IT服务外包 (IT Outsourcing),就是客户将全部或部分IT工作包给专业性公司完成的服务模式。客户整合利用其外部最优秀的IT专业化资源,从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强客户对外环境的应变能力的一种管理模式。这已经成为一个快速成长的行业,并且在2000年后持续快速成长。目前,已经有60%的美国企业借助专业的IT服务外包迅速扩展自身的业务。笔者以为,政府部门将IT服务外包是一种政府、企业双赢的最佳模式。  
政府IT服务为什么要采取外包方式?
  市场竞争的加剧,使专注自己的核心业务成为了企业最重要的生存法则之一。因此,服务外包以其有效减低成本、增强企业的核心竞争力等特性成了越来越多企业采取的一项重要的商业措施。美国著名的管理学者杜洛克曾预言:“在十年至十五年之内,任何企业中仅做后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去。”做你最擅长的(核心竞争力),其余的外包!
  
“Do what you do best (your core competency) and outsource the rest!”已经成为一种不可逆转的趋势。
  对政府部门而言,在信息化方面也有着与企业相类似的一系列问题,具体来说:第一,信息技术的广泛性、复杂性决定了政府部门不可能配备技术很全面的专业人员从事政府部门自身的IT工作。从国际范围看,即使是在信息技术十分发达的欧美诸国和人才实力雄厚的国际知名公司,它们也十分流行利用信息技术外包策略来确保某些信息化项目的实施。第二,政府部门自身网络的狭隘性难以留住一流的IT技术人才,造成实际运维人员专业化程度不够,有可能影响政府部门IT工作的科学性、系统性、经济性;第三,政府部门对自身IT工作人员的专业工作管理很难做到专业IT服务公司对其技术工程师的严格、系统的管理程度;由于上述原因导致的政府部门对IT的投入在很大程度上未能得到应有的回报,累计效率损失严重,不能实现对核心业务的有力支援和保障。
  信息技术外包策略如果运用得当,可以使信息化建设少走弯路,缩短周期和节约成本。一方面,信息技术供应商可以在多个客户之间共享软硬件、人力资源和知识,也可以通过批量购进软硬件资源而获得更多的折扣,从而有效降低档案管理部门的固定成本投入;另一方面,信息技术供应商一般都拥有比政府部门更加丰富的技术资源,这决定了它能提供高质量、高效率、高效益的服务,由此也可降低有关成本。有关调查显示,将信息技术全部或部分外包可以平均节省9%的成本。




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